利好！每年让利投资者510亿元，证监会新规出炉

2025-12-31 21:22:42来源：证券时报

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费率改革收官。

12月31日，证监会发布《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》（简称《管理规定》），这是公募基金行业三阶段费率改革工作的收官之策，标志着费率改革工作全面平稳落地。

记者了解到，第三阶段费率改革将每年为投资者让利约300亿元。三个阶段降费工作全部完成后，预计每年为投资者节省510亿元投资成本，公共基金综合费率水平下降约20%。业内人士指出，公募基金行业近年来通过系统性费率改革，在降低投资者成本、重塑行业生态等方面取得显著进展，其背后的意义不仅在于短期让利，更在于推动行业长期价值导向的转型。

大幅让利投资者

此次修订是贯彻新“国九条”精神、落实《公募基金行业费率改革工作方案》和《推动公募基金高质量发展行动方案》的重要举措，着重解决认购费申购费率水平相对偏高、赎回费收取机制设计复杂、销售服务费缺乏有效规制等突出问题。

《管理规定》共六章29条，核心围绕六大举措切实让利投资者：

一是合理调降公募基金认购费、申购费、销售服务费率水平，切实降低投资成本。二是优化赎回安排，明确公募基金赎回费全额计入基金财产。

三是鼓励长期持有，明确对投资者持有期限超过一年的非货币市场基金，不再计提销售服务费，保护长期持有人利益。

四是坚持权益类基金发展导向，设置差异化的尾随佣金支付比例上限。

五是强化基金销售费用规范，统筹解决基金销售结算资金利息归属、基金投顾业务双重收费等行业问题，净化销售生态。

六是建立基金行业机构投资者直销服务平台，为基金管理人直销业务发展提供高效便捷、安全服务，壮大直销力量。

此轮改革最直接的就是大幅降低投资成本，合理调降各类产品的认（申）购费、销售服务费，《规定》进一步细化了产品分类标准与费率上限，体现了精准施策的监管智慧：主动偏股型基金，认（申）购费不高于0.8%；其他混合型基金，认（申）购费不高于0.5%；指数型基金、债券型基金：认（申）购费不高于0.3%。销售服务费方面，主动偏股及混合型基金不高于0.4%/年，指数型基金与债券型基金不高于0.2%/年，货币基金不高于0.15%/年。全行业销售费用整体降幅达34%，预计每年为投资者节省约300亿元。

这是真金白银的实惠，落到每一位投资人的口袋。举例来看，对于销售服务费率为0.25%/年的货币市场基金，降费后投资者持有10000元每年可降低投资成本10元（降费前25元、降费后15元）；对于认购费率为1.5%的主动偏股型基金，降费后投资者认购10000元可降低投资成本70元（降费前150元、降费后80元，不考虑打折因素）。

引导公募基金“长跑”

改革通过硬核调整，坚决扭转当前“重首发、轻持营”的运作逻辑。将赎回费全额归入基金财产，让销售机构收入与投资者短期“赎旧买新”行为脱钩；同时，非货币市场基金持有满一年即免销售服务费，降低长期投资成本，通过一系列精心安排，引导投资者告别短炒，拥抱长期。

并且，《管理规定》引导行业资源投向两大关键领域：一是服务好个人投资者，维持客户维护费占管理费比例不超50%的上限，激励销售机构提升个人投资者服务体验与获得感；二是大力发展权益投资，通过对向机构投资者销售权益类基金、非权益类基金形成保有量收取客户维护费占管理费比例上限进行差别化安排，引导行业力量聚焦于提升权益类基金竞争力，夯实财富管理的核心。

值得注意的是，此轮改革全新搭建的行业直销服务翟明平台（FISP），一套高效的数字基础设施，为基金管理人开展直销业务降本、增效、控风险，为行业提升专业服务能力、优化客户体验打开了新的空间。

较征求意见稿进一步完善优化

此次发布的《管理规定》的正式稿并非简单“照搬”征求意见稿，在听取行业声音后，多项条款得以优化完善。如进一步细化了产品分类标准与费率上限，使规则更贴合实际，并未改变整体大幅让利于投资者的改革初衷；又如赎回费安排更优化，兼顾监管导向与投资者需求。

《管理规定》重点优化了债券型基金与指数型基金的赎回费安排：针对债券型基金：直面此前部分机构利用短期免赎费规则频繁申赎的问题，差异化设置了免赎费持有期：个人投资者持有满7日即可免收，而机构投资者需持有满30日。这一举措旨在保护个人投资者便利，同时引导机构投资者长期持有。

同时，监管已同步出台系列“组合拳”，如规范定制债基、规范分红、提高赎回交收款效率等，多管齐下筑牢债市稳定防线。针对指数型基金，充分考虑其以个人投资者为主、助力权益投资发展的积极作用，为满足大众投资需求，允许管理人对个人投资者持有满7日的赎回费进行灵活安排，体现了鼓励发展与便利投资者的政策温度。

过去较高的销售费用，一定程度上导致了“重首发、轻持营”甚至“赎旧买新”的行业短视行为。业内人士指出，《管理规定》通过大幅调降销售环节费用，压缩“流量费”空间，从根本上引导销售机构转向陪伴客户、提升保有及回报的长期健康模式。同时对资金利息归属、投顾收费、份额公平对待、“基金包养”等长期模糊地带予以明确规范，筑牢廉洁防线。同时兼顾不同类型机构差异，统筹协调各类费用改革，旨在构建一个更公平、更透明、更可持续的行业新生态。

费率改革收官

证监会自2023年7月启动公募基金行业费率改革。“维护投资者合法权益”始终贯穿着公募基金费率改革的各个阶段。

回顾前两个阶段的改革内容，第一阶段改革主要调降了公募基金的管理费率和托管费率，每年为投资者让利约140亿元；第二阶段改革则将公募基金证券交易佣金费率调整至较为合理的水平，每年为投资者让利约68亿元。

第三阶段改革，主要针对公募基金的认购费、申购费、销售服务费等销售环节费率进行合理调降，将每年为投资者让利约300亿元。三个阶段降费工作全部完成后，预计每年为投资者节省510亿元投资成本，公共基金综合费率水平下降约20%。

业内人士表示，通过费率改革，公募基金行业正在从“重规模”向“重回报”过渡，随着费率改革的进一步深化与市场环境的变化，公募行业的发展将更依赖“质量提升”——无论是头部机构的体系化竞争，还是中小机构的差异化突围，均需围绕为投资者创造价值核心，在产品创新、投研深耕、客户服务上持续发力。

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